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2026-07-04 · 汉华优配

6月以来，一场普惠金融服务站的集中关停潮在多地上演。 依据各家银行公开发布的公告，山西、贵州、湖北、江苏等多个省份的银行机构已宣布撤销、关停普惠金融服务站。其中，山西农信系统的动作最为集中，偏关农商银行一次性关停103个站点，河曲农商银行关停101个，岢岚农商银行分两批合计关停110个服务站。 据了解，普惠金融服务站是打通农村金融服务的末梢触点，也是银行基层

6月以来，一场普惠金融服务站的集中关停潮在多地上演。

依据各家银行公开发布的公告，山西、贵州、湖北、江苏等多个省份的银行机构已宣布撤销、关停普惠金融服务站。其中，山西农信系统的动作最为集中，偏关农商银行一次性关停103个站点，河曲农商银行关停101个，岢岚农商银行分两批合计关停110个服务站。

据了解，普惠金融服务站是打通农村金融服务的末梢触点，也是银行基层网点的重要补充。对于关停原因，部分银行在公告中指出，此举旨在贯彻落实“深入推进中小金融机构减量提质”的工作要求，并结合自身经营实际作出关停调整。还有银行表示，关停可进一步优化普惠金融服务点布局，提升运营质效。

普惠金融服务站是金融机构或政府在乡村、社区等基层设立的物理服务点，旨在弥补传统银行网点覆盖不足，让居民就近办理基础金融业务。服务站通常提供小额取现、转账汇款、余额查询、代理缴费等支付服务，以及金融咨询、政策宣传，部分站点还整合了社保、电商等便民服务。

7月1日，山西、贵州、江苏三家地方农商行接连发布公告，公示普惠金融服务站关停计划。

保德农商银行指出，为贯彻落实“深入推进中小金融机构减量提质”工作要求，结合保德农商银行实际，近期计划关停保德助农—康家滩村等74个金融服务站。

金沙县农村信用合作联社则表示，为进一步优化普惠金融服务点网络布局，提高服务质效，该社将撤销73个普惠金融服务点，已报相关管理部门备案。自撤销之日起，将不在办理任何普惠金融及助农取款相关业务，其业务办理权限同步终止。

大丰农商银行也发布公告称，因该行业务调整需要，结合农村普惠金融服务点的实际运行情况，现撤销15个农村普惠金融服务点。

新浪金融研究院梳理发现，自6月起，山西、贵州、江苏、湖北等多省份已有数百家普惠金融服务站宣告关停，单家机构撤站规模普遍数十个，部分银行一次性关停超百个站点。

从公开披露的公告信息来看，本轮撤站潮范围广、数量大，且主要集中在县域农村金融机构。

山西是此次调整力度最大的区域。据不完全统计，6月以来该省已有保德、繁峙、神池、偏关、河曲、静乐、方山、五寨、岢岚共9家县级农商银行发布关停公告，累计撤销普惠金融服务站583个。其中偏关农商银行一次性关停103个站点，河曲农商银行关停101个，岢岚农商银行分两批合计关停110个，保德农商银行关停74个，其余机构关停数量从十余到数十家不等。

新浪金融研究院注意到，尽管此前也有部分银行宣布调整普惠金融服务站，但如此大范围、高密度同步关停的集中撤站潮并没有发生过。

为何选择关停整普惠金融服务站各银行在公告中给出的原因不尽相同。

有银行表示是为进一步优化普惠金融服务点布局、提升运营质效，有银行称是业务调整需要、结合农村普惠金融服务点的实际运行情况。

部分银行在公告中明确指出了关停的政策依据。保德、神池等农商银行表示，此举是为贯彻落实“深入推进中小金融机构减量提质”的工作要求，并结合自身实际作出的调整；繁峙农商银行则进一步指出，其行动依据为《山西省农商银行2026年营业网点减量提质工作方案》。

以山西省为例，早在2026年1月召开的山西全省农商行年度工作会议上，就已明确提出要减量提质瘦身健体，在推动法人机构和村镇银行减量提质的同时，重点围绕网点瘦身、人员配置、流程优化等环节做好“加减法”，全方位推动提质增效。

业内人士补充，政策导向之外，金融风险也是普惠金融服务站关闭的重要因素。一方面，此类普惠金融服务站往往设置在农村、偏远区域，银行自身管理难度较大，且普惠金融服务站人员“身份模糊”，易滋生金融风险，导致普惠金融的不良持续高企。

所有发布公告的银行均在通知中作出统一风险提示，明确关停后的服务站不再具备办理任何金融业务的权限，原站点合作商户及人员不得再以银行名义开展业务，提醒当地居民通过正规渠道办理金融业务，避免权益受损。从执行节奏看，多数机构采取提前公示、分批关停、有序过渡的方式推进，避免对当地居民基础金融服务造成冲击。

清理低效站点并非唯一方向，也有地区在推动存量服务点的升级改造。

例如，中国人民银行青海省分行指导辖区银行机构持续优化5979个惠农金融服务点建设，基本建成“乡镇全覆盖、需求村延伸”的农村基础金融服务网络。这些服务点以小额取款、转账汇款、代理缴费等支付业务为基础，同步延伸金融知识宣传、零钞兑换、征信查询等服务，构建“点+站+中心+驿站”四维金融服务体系，推动服务功能从“单一支付”向“综合便民”全面转型。

中国人民银行攀枝花市分行推动全市银行机构围绕共富、支付、现金、外汇、国债等五大领域，系统设计87项建设指标，首批认定15家银行网点为“共富金融驿站”。驿站整合贷款咨询、理财服务、账户业务、现金收付、转账汇款、社保缴费、医保咨询、反诈宣传等多功能，实现“一站式”办理。驿站还承担耕地地力保护、农机补贴等涉农资金代发职能，推广“乡村振兴主题卡”和数字人民币应用，推动金融服务与 农产品 销售、农资采购深度融合。

不少银行也在持续推进普惠金融服务站的建设。

江西银行今年4月发布的信息显示，截至2025年末，该行已在全省建成237个标准化、多功能的普惠金融服务站，覆盖82个县（区）、190个乡镇和237个村（社区）。该行表示，这些服务站“有效破解农村地域偏远、服务半径受限等难题，让村民足不出村即可享受便捷金融服务，架起金融机构与农村居民的‘连心桥’”。

近日，桂林银行《农村普惠金融服务点支付服务点技术规范》标准实施效果评估案例成功入选全国首批25个标准实施效果评估范例，该行截至2025年末已在广西铺设4700多家农村普惠金融综合服务点，通过助农终端累计为农村群众办理业务超1021万笔。

作为打通农村金融服务“最后一公里”的重要载体，普惠金融服务站和基层银行网点究竟有何不同

中央财经大学金融学院教授、证券期货研究所所长王汀汀指出，村镇银行之类基层网点的核心价值是综合金融服务，包括大额信贷投放、复杂业务办理、风险管控等，而金融服务站是延伸触角，聚焦“最后一公里”的基础服务，为网点精准服务提供支撑，形成“网点+驿站”的协同服务体系。从普惠金融的本质来看，补位的核心是打通服务壁垒。

新浪金融研究院查询发现，各地普惠金融服务站虽均统一悬挂相关标识、张贴业务范围公示牌，并附有业务监督投诉电话，但具体设置形式不尽相同。有的服务站设有独立门面，定期组织节日活动、金融知识讲座等，具备较强的社区服务功能；有的则依托村内便利店、商店等场所设立，与银行网点相比大幅降低了渠道下沉的成本。

值得注意的是，在“中小金融机构减量提质”的背景下，部分普惠金融服务站关停的同时，农信社、村镇银行改革整合也在全面提速。经梳理，年内已有1756家国内商业银行线下网点关停。其中，农村商业银行占比超过75%。与此同时，125家村镇银行已获批退出。

业内人士指出，机构“减量”并不意味着农村金融服务的“退坡”，而是普惠金融从“广覆盖”走向“高质量发展”的必然阶段，有助于减少同质竞争，提高县域金融资源配置效率。

中国普惠金融研究院院长贝多广指出，我国农村金融的底层逻辑正在从“填补空白”转向“系统优化”。现在的主要矛盾已经不只是“有没有机构”，而是机构能否稳健经营、能否真正服务本地、能否在风险可控的基础上持续支农支小。改革重点也从增加机构数量，转向优化机构质量、提升体系效率和风险管控。

王汀汀认为，强化标准化运营，提升服务专业度；聚焦差异发展，拓展服务场景；健全风险防控体系这三方面可以有助于银行金融服务站的工作。

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